（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站報(bào)道開福區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)）

（望麓園街道衡清里小區(qū)危房整改現(xiàn)場(chǎng)）

（望麓園街道衡清里小區(qū)整改后現(xiàn)場(chǎng)）

2023年6月15日，長(zhǎng)沙市開福區(qū)衡清里小區(qū)94戶居民滿心歡喜回遷新房，“新”不僅是外貌煥然一新，更重要的是不突破原房屋輪廓線，逐戶增設(shè)廚衛(wèi)燃?xì)獾仍O(shè)備，極大改善了居民生活環(huán)境，這只是開福區(qū)城鎮(zhèn)危舊房屋改造的一個(gè)縮影。近年來，開福區(qū)探索試行“三八三”工作法，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)危房改造。

組織形式：強(qiáng)化“三方聯(lián)動(dòng)”

城鎮(zhèn)危房改造既要遵從政策規(guī)定，也要服從技術(shù)要求，更要順從群眾意愿。開福區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政府、業(yè)主、企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”，廣泛凝聚合力。

一是政府統(tǒng)籌。堅(jiān)決落實(shí)“人不進(jìn)危房、危房不住人”要求，成立危房處置三年行動(dòng)攻堅(jiān)專班，制訂城鎮(zhèn)危房改造實(shí)施方案及細(xì)則，計(jì)劃3至5年全面完成備案存量C、D級(jí)危房改造。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人多次專題研究，分管負(fù)責(zé)人定期會(huì)商調(diào)度，職能部門牽頭推進(jìn)，相關(guān)部門緊密配合，形成了“區(qū)級(jí)抓總、部門協(xié)同、街道落實(shí)”的工作格局。

二是業(yè)主負(fù)責(zé)。對(duì)存在安全隱患房屋，聘請(qǐng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)全面鑒定，對(duì)現(xiàn)有38處D級(jí)、43處C級(jí)危房共2333戶居民，逐戶送達(dá)《危房告知書》和鑒定報(bào)告，爭(zhēng)取居民理解支持，落實(shí)危房產(chǎn)權(quán)所有人（單位）主體責(zé)任。在市級(jí)危房改造政策基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過民生資金補(bǔ)助、搬遷避險(xiǎn)補(bǔ)助等方式獎(jiǎng)補(bǔ)，其中，家庭困難的危房住戶最高可獲得每平方米1000元的民生資金補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)了產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人積極性。

三是企業(yè)參與。征求區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)施工企業(yè)意見，按照自愿參與原則，選擇具有專業(yè)資質(zhì)、愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、接受低利潤(rùn)的施工企業(yè)，建立施工企業(yè)庫(kù)供危房改造主體選擇。同時(shí)，引導(dǎo)電力、供水、燃?xì)?、電信等單位共同投入，進(jìn)一步降低產(chǎn)權(quán)人改造成本。

改造方式：推出“八個(gè)一批”

近年來，開福區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城中村、棚戶區(qū)改造精神，按照國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮建造年代、歷史文化價(jià)值、技術(shù)方案實(shí)施可行性等因素，因地制宜，因戶施策，推出“八個(gè)一批”方式分批分類推進(jìn)改造。

一是項(xiàng)目建設(shè)征收一批：經(jīng)相關(guān)職能單位審核，確為城市建設(shè)發(fā)展需要的，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)予以征收。二是城市更新包裝一批：結(jié)合城市更新項(xiàng)目，對(duì)其周邊C、D級(jí)危房納入片區(qū)統(tǒng)一包裝。三是維修加固排危一批：結(jié)合C、D級(jí)危房實(shí)際，綜合產(chǎn)權(quán)所有人意愿，采取維修加固方式排危。四是拆除重建提質(zhì)一批：對(duì)部分無維修加固價(jià)值的危房，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過政策引導(dǎo)，由屬地街道牽頭，以產(chǎn)權(quán)所有人（單位）為主體依法依規(guī)拆除重建。五是資本合作開發(fā)一批：對(duì)地理位置好、商業(yè)價(jià)值高的C、D級(jí)危房，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體與樓棟危房產(chǎn)權(quán)所有人達(dá)成一致意見后合作開發(fā)。六是民生保障補(bǔ)助一批：對(duì)困難群體集中居住的C、D級(jí)危房，產(chǎn)權(quán)所有人無力承擔(dān)改造的，按照實(shí)事求是原則，以困難資金給予補(bǔ)助。七是主責(zé)單位承擔(dān)一批：區(qū)級(jí)給予政策支持引導(dǎo)，由主責(zé)單位為主推進(jìn)改造建設(shè)。八是搬遷避險(xiǎn)封存一批：對(duì)部分改造意見不統(tǒng)一，暫無法實(shí)施改造的，由屬地街道牽頭，組織危房住戶搬遷撤離危險(xiǎn)居住區(qū)域后封存，具備條件時(shí)再組織實(shí)施改造。

2023年上半年，城鎮(zhèn)危房改造開工35棟、完工27棟。近年來，結(jié)合危舊房屋整治，打造了一批設(shè)施齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化社區(qū)，潮宗街、西長(zhǎng)街、北正街、西園北里等老街老巷，成為長(zhǎng)沙歷史國(guó)潮文化新地標(biāo)，湘江沿岸、鐵路沿線“城市斑點(diǎn)”經(jīng)過微治理，舊貌換新顏。

工程質(zhì)量：把牢“三道關(guān)口”

改造中嚴(yán)把三道關(guān)口。

一是項(xiàng)目審批關(guān)。由區(qū)城市人居環(huán)境局牽頭，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃等部門和屬地街道，做好前期摸底調(diào)查、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，征求相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)所有人（單位）意見后，形成實(shí)施方案，明確改造方式、內(nèi)容、資金籌措、安置方式、居民參與決策、工程周期及初步技術(shù)方案等，嚴(yán)格規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)辦理，經(jīng)批準(zhǔn)、公示后方可實(shí)施。

二是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)。獨(dú)棟危房改造由實(shí)施主體確定施工單位及中介服務(wù)單位。樓棟危房改造確定造價(jià)后，由街道（或籌建指揮部）會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、業(yè)主代表、施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施條件進(jìn)行會(huì)商，就項(xiàng)目報(bào)價(jià)、工期、付款方式等作出約定后簽訂書面協(xié)議并公示3天，街道組織居民代表以直接委托或抽簽方式確定施工企業(yè)，區(qū)直相關(guān)單位和街道按程序要求進(jìn)行監(jiān)管。

三是項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目完工后由實(shí)施主體申請(qǐng)，區(qū)城市人居環(huán)境局組織相關(guān)部門驗(yàn)收，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。維修加固項(xiàng)目改造后，經(jīng)鑒定房屋安全等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上，方可投入使用。重建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按重建方案實(shí)施，確保廚房、衛(wèi)生間等功能性設(shè)施齊全。

城鎮(zhèn)危房改造是事關(guān)民生的大事，開福區(qū)將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合超大特大城市城中村改造政策，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)危房改造，讓民生福祉更有溫度，讓幸福開福更具質(zhì)感。